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    城市群地區公路:厘清發展思路與重點

    作者:交通運輸部規劃研究院 耿彥斌 劉奕 朱亞輝 來源:《中國公路》 時間:2022-03-24

    解讀要點

    基于公路在城市群地區綜合交通運輸體系中的定位和功能,進一步厘清“十四五”時期城市群 地區公路發展的思路與重點。

    “十四五”時期城市群地區公路發展思路

    先行引領。有效發揮公路骨架性與基礎性雙重功能,暢通交通主通道,強化中心城市與城市組團之間高效銜接,有效引導城鎮、產業空間合理布局,促進相對落后地區交通條件改善,全面支撐國家區域戰略深入實施。

    突出重點。圍繞科學有序支撐城市發展空間拓展和城市群互動發展,構筑縱向橫向經濟軸帶,特別是針對關系主要城市群之間的經濟聯系、向西開放產業梯度轉移、制約路網綜合效能的功能性短板等,進行重點補強和率先突破。

    提升能力。通過改造、擴容等手段提高既有通道特別是瓶頸、擁堵路段的通行能力,推動基礎設施升級換代,探索建設新一代公路基礎設施,充分考慮智慧交通技術的進步對高速公路通行能力的影響,合理確定技術標準,研究制定新一代公路基礎設施建設、運行的規范與標準。

    加強銜接。充分發揮公路交通的基礎性作用,主動協調對接,加強統籌融合,按照“零距離換乘,無縫化銜接”的要求,加強樞紐站場體系及集疏運網絡建設,促進公路與軌道及其他運輸方式、公路網絡與樞紐節點、公路與城市交通的銜接協調,更好地服務于城市群港口、機場體系的建設發展.

    優化區域對外和城市群一體化公路網布局

    在強化城市群對外公路通道建設方面,加強區域對外通道建設,提高運輸保障能力,建設和完善國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架中的干線公路通道,特別是加強京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈4極之間的公路主通道聯系,加快推進待貫通路段建設,強化主軸與走廊間的協調銜接,為國際、國內及區域重要城市群間客貨運輸,提供快捷、高效的運輸走廊。

    在優化完善城市群內部公路網格局過程中,強化一體化通道建設,加強省際通道銜接,優化通道布局,推動都市圈快速通道建設。優化通道層次結構,密織快速干線公路網絡,形成服務于中長距離出行的高速通道,以及服務于中短距離出行的快速通道,減少過境交通與城市群城際交通間的相互干擾,逐步實現相鄰城市間高速公路的短直連接。

    提升瓶頸和擁擠路段通行能力

    首先,積極推進建設年限較早、交通流量較大的高速公路路段擴容改造,因地制宜,通過老路拓寬、新建復線等擴容改造手段,消除路網瓶頸路段、擁堵路段,有效提高既有公路通道能力。加強城市環線、路網聯絡線等建設,推進重要城市過境段、出入口路段升級改造。完善干線公路管理設施與安全防護設施,提升干線公路通行能力和安全防護水平。

    其次,針對我國過江通道總量偏少,部分過江通道負荷較重,重慶、湖北武漢、江蘇南京等特大城市和主要城鎮化地區過江通道日益擁堵等現狀,有序推進跨灣通道建設。在嚴格做好生態環境資源管控,以及與防洪安全、航運安全等相協調的前提下,深入論證過江跨灣通道的主要功能、通道形式、技術標準和建設時序,著力推動多功能通道建設,實現鐵路、 公路、城市交通等多種方式合并過江跨灣,提高綜合交通網絡整體運行效率。

    強化新技術在公路領域的應用

    以智慧公路“新基建”為核心,統籌智慧交通科技進步和公路基礎設施升級換代,深入研究城市群地區智慧公路規劃方案和發展路徑,按照“系統謀劃、穩妥有序,試點先行、總結推廣、標準引領、產業發展”的方針,率先推進京津冀、長三角、粵港澳和成渝城市群地區公路基礎設施智慧升級行動,協同推進新基建。 

    加快構建高精度交通地理信息平臺,布局建設全方位交通感知網絡,建設車路協同路側基站系統,完善動態交通信息通信服務,搭建交通控制網基礎云平臺,實施長三角等國家級車聯網先導區建設行動,建設智慧公路示范工程。

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    港珠澳大橋 港珠澳大橋管理局 圖

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    成渝高速公路

    完善城市群公路一體化發展體制機制

    加強區域協調銜接,推動在重大工程、重點項目上的合作,將交通重大項目、重點工程納入各地區“多規合一”體系中;加強公路與水運、鐵路、 民航、城市交通的規劃銜接,做好基礎設施網絡、樞紐布局建設和服務功能銜接,發揮綜合運輸體系的組合效率。 

    建立區域道路運輸統籌協調機制及聯席會議制度,通過聯席會議、專題協商、聯合調研、工作協商等方式,溝通交流區域交通運輸管理、行政執法等方面的信息,共同解決區域交通運輸一體化發展中的有關問題。

    將路網監測、交通信息共享、物流平臺建設、聯合執法等作為協調合作的重點領域,有計劃、有步驟地協調推進。共同制訂區域交通運輸發展的優惠政策,建立區域集裝箱車輛資質互認、不再收費等“同城待遇”機制等。

    【編輯:朱海洲】

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